北京农村集体建设用地利用低水平扩张的制度分析——以北京市大兴区西红门镇为例

处于北京城乡结合部地区的"工业大院"曾经为北京郊区的经济增长和当地村民的增收做出了巨大贡献,但其产业所呈现出的"小、散、乱、污"的形态特点与中心城区产业形态形成巨大反差。通过实地调研,以大兴区西红门镇"工业大院"的发展为研究案例,在阐述工业大院产生与发展的演变路径基础上,剖析农村集体建设用地利用低水平扩张的现实原因,并就中心城区-周边区域产业"二元化"现象形成的内在逻辑作进一步探讨,证实发展过程中存在路径依赖,最后就如何打破路径依赖提出政策建议。