政府与社会资本合作(PPP)的法律保障研究——解读PPP的公共性及其经济法

PPP是指在公共事业和基础设施建设方面由政府和社会组织合作完成的项目,该模式具有明显的公共性。在该模式下,公共部门以特许经营的方式把一部分权力让渡给社会组织,公共部门需要严格监督社会组织。该办法减轻了政府部门的财政负担,提高了社会资本的效率,也提高了公共产品的供给。从合作双方的主体、目的和方式等方面都决定了PPP模式的公共性。特许经营作为PPP合作的主要模式,其经济法分析是必要的,它是推动PPP市场化和规范化的必要武器。