城乡居民多支柱社会养老保险模式的构建

The Construction of Multi-pillar Social Pension Insurance System Mode of Urban and Rural Residents

作为劳动者因年老、伤病等原因退出劳动年龄后建立保障其基本生活来源的社会养老保险制度,对于我国城乡居民来说更具有特别意义。由于我国城乡居民社会养老保险制度存在着养老保险待遇低等问题,借鉴世界银行五支柱保障模式,我国城乡居民多支柱社会养老保障模式的构建主要包括:非缴费型"零支柱"社会养老保险金来源于中央确定的基础养老金,发挥国家财政的兜底作用;缴费型的"第一支柱"养老保险金来源于个人缴费和地方财政的补贴部分;自愿性"第三支柱"社会养老保险金来源于参保城乡居民自愿性的商业性保险储蓄及理财;非正规社会保障"第四支柱"养老保险金来源于家庭间的资金移转。通过多层次的社会养老保险资金筹措,形成多支柱的城乡居民养老保险模式。