孩子性格内向 什么事都不主动怎么办

老师好!我的女儿4岁半了，很懂得规则，就是不争不抢，比如别人拿她的东西她只会生气，也不知道怎么办。在幼儿园回答问题也是别人都回答完了，老师点到她才说。在社交上只有别人主动跟她玩她才会去玩，从不主动去找别人玩。像这样的不争不抢，然后不主动表达自己意愿的孩子怎么引导呢？