以安全制度培育安全文化

党的十九大报告提出了“安全发展”理念和“生命至上、安全第一”的思想，同时，明确提出，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。把安全作为人民对美好生活的需求提出来，足见其分量之重。