再造基层:共青团基层组织改革创新的理论审视

Reengineering the Grassroots:A Theoretical Review of the Reform and Innovation of the Communist Youth League's Grassroots Organizations

共青团基层组织是整个共青团组织体系与普通青年相结合的关键节点。共青团基层组织改革创新是共青团改革的重要内容。从理论上看,共青团基层组织改革创新的策略主要有:对共青团组织体系中的基层组织进行边界扩展和整体性治理;实现共青团高层组织与基层组织的信息沟通从组织扁平化演变到传递扁平化;通过建设基层服务型团组织实现从职责同构到职能实现转变。共青团基层组织改革创新面临上级团组织统一领导与基层自主的张力、高层团组织改革政策的基层政策执行、基层服务型团组织自身的职能结构平衡、巩固改革成果与继续深化改革等问题。再造共青团基层组织的路径是在功能划分基础上建立自主型基层团组织,在赋能与激励中建设创业型基层团组织,在全面理解的基础上建设基层服务型团组织,在持续改革中建设适应型基层团组织。