从集聚到均衡发展:加快建构协调发展的城镇格局

党的十九大报告从促进区域协调发展的战略层面提出，“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化”。推动城镇格局协调发展，就要聚焦城市群中大中小城市和小城镇间发展不平衡、不充分的问题，打破行政区划藩篱，通过区域创新链、产业链、资源链、政策链深度融合产生发展新动能、拓宽溢出效应的辐射范围，促进城市间功能互补，提升区域综合实力和竞争优势，形成区域经济发展新格局。