欧盟安全防务建设新进展:永久结构性合作及其含义

近年来，乌克兰危机、恐怖袭击、难民潮打破了欧洲大陆的和平与安宁，安全问题成为当前欧盟面临的一大挑战。在多重危机面前，欧盟既有的军事和民事反应能力明显不足。欧盟决心加强安全防务建设，推出永久结构性合作架构，以此加强自身硬实力，推进防务一体化。永久结构性合作因其包容性、灵活性得到多数成员国的广泛认可，体现了欧盟相关决策机制的某种创新。虽然欧盟官方将其称为“有约束力的承诺”，但这种约束方式是否真的具有实质性意义以及最终的执行效果如何，都存在很大的不确定性。