产权治理:破解农村基层困境的一把钥匙

党的十九大报告提出，要“实施乡村振兴战略”。其中，治理有效既是乡村振兴的内容，又是乡村振兴的保障。近年来，为了实现治理有效，中央出台了很多与基层治理有关的文件与政镱，如加强基层党的领导、以村民小组和自然村为单元进行村民自治试点、明确乡镇的服务职能并提升乡镇服务能力等等。这些政策都是为满足新时期经济社会发展需求，而对基层治理体系和治理结构进行的重大改革创新。