不忘初心，回归本源 强管控之下PPP模式的发展

我国从上世纪80年代中期开始在基础设施领域探索使用BOT（建设-运营-转让）模式。1984年，第一次实践运用该模式兴建广东沙头角电厂；1995年，国家正式批复广西来宾电厂二期工程采用BOT方式建设，从此开启了浩浩荡荡的前PPP（政府和社会资本合作）时代。2013年，十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”。