构建审执分离制度之新路径

Path of Establishing System of Separate Trial and Enforcement

审执分离改革的制度构建应结合顶层设计的蓝图规划,分析改革之目的和任务,以基本解决执行难为目标开展试点改革。改革的制度选择主要有三种:执行权彻底剥离、执行实施权单独剥离与执行权深化内分改革。其中,执行权深化内分改革成本最小,符合我国现实国情。具体应结合省以下地方法院人、财、物统一管理体制改革和法官员额制改革,在执行员与法官分离、执行实施权与执行裁决权分离、执行工作统一管理的"两分一统"工作机制上实现突破,探索执行实施工作警务保障化改革,在法院内部设立独立于执行局的执行裁判庭,建立执行实施工作跨行政区划垂直管理体制,完善执行指挥中心建设等配套机制,渐进式稳步推进改革。