中国水治理运用PPP模式的现状、问题与对策

Current Situation,Issues and Countermeasures of Using PPP Model in Water Treatment in China

从上世纪90年代,中国即开始在水治理领域尤其是城市水务领域引入PPP模式。进入本世纪后,这一进程逐步加快,并引起社会广泛关注。尽管在2009年以后这一进程有所减缓,但近年来一系列密集的政策推动使之迎来二次发展契机,且已由传统领域逐步向重大水利工程、水环境治理、农田水利等领域拓展,开展了大量PPP方面的改革探索。当前,水治理PPP虽取得一定进展,但仍存在不少问题。为进一步完善和规范水治理PPP政策体系,建议下一步着重加强水治理统筹规划,提升PPP项目质量;完善水治理PPP立法,健全PPP市场规则体系;完善优惠政策体系,提升水治理PPP项目的现金流可持续性和盈利能力;健全专业监管体系,加大水治理PPP服务监管力度;培育专业化水务运营主体和跨区域大型水务集团;强化水治理PPP风险防范和管控。