村民自治不能越权

2000年5月，村委会经申请批准，由其下辖某自然村一组、二组村民共同投资，在一块共有的集体土地上建成停车场，之后村委会召集该村两个村民小组的11位村民代表开会，研究决定对停车场进行外包。15年来，村委会对租金进行了分配，并用于各户的农田水费和生产管理费用。