农村承包地“三权分置”制度研究

农村承包地"三权分置"是指将农村土地所有权、农村土地承包权与农村土地经营权进行分离设置的一种农村土地经营管理制度。农村承包地"三权分置"理论的提出充分反映了农村土地改革的战略思想,是党的十九大关于农村土地改革的方针政策的传承,是对当前农村土地制度内容的丰富和创新。但该制度在理论上还存在一些问题,缺乏法理基础和立论依据,在实践中农村土地经营权流转存在着地域不同、条件差别等,缺乏可复制性。文章对农村承包地"三权分置"制度设计的目标、基本原则、外在条件、制度内容、问题导向及风险防范等方面展开研究,以期为我国农村土地改革的制度设计提供参考。