地方性法规和规章应科学选题和立项

2015年立法法修改的一个重大内容就是地方立法主体的扩容。2018年宪法修正案从国家根本法的形式和地位上确认了这一改变。地方立法权的主体由原来的省、自治区、直辖市和较大的市的人大及其常委会扩展到设区的市、自治州和4个不设区的市的人大及其常委会，这些市的政府也相应获得地方政府规章的制定权。对于初获地方性法规和地方政府规章制定权的主体来说，回应立法需求、提高立法能力、保证立法质量是职责、机遇也是挑战。