项目制扶贫中的精英俘获困境及对策研究

Study on the Predicament of Elite Capture in Poverty Reduction by Project System and Countermeasures

中国的项目制扶贫中出现出大量的精英俘获现象,严重影响贫困治理绩效的提升。通过对项目制扶贫中政府、社会组织和贫困群体的分析,发现扶贫项目的精英偏好是精英俘获现象产生的制度原因,社会分化是精英俘获现象产生的现实原因,贫困治理价值观念偏离是精英俘获现象产生的根本原因。因此,应回归项目制扶贫公共性的价值导向,建立合理的项目申请及分配制度,建立完善的项目考核审查制度,以消除项目制扶贫中的精英俘获。