秸秆禁烧政策执行的去“内卷化”——基于苏北M镇的实践调查

秸秆禁烧,是我国为了有效缓解秸秆焚烧对大气环境污染等隐性问题而采取的创新性政策,苏北M镇政府通过投入大量财政资金、专业人才、政府精力,积极推进禁烧工作的开展,但在政策执行过程中"内卷化"倾向日益凸显,呈现"没有发展得增长"趋势,其主要体现在双重管理体制下执行主体能动性不足、责能困境下的责信缺失、环境倒逼下政策落实的低效化等方面,致使其逐渐偏实施离禁烧政策的初衷;转变政府观念、重塑评估体系、构建"1+X"模式将是秸秆禁烧政策执行走出"内卷化"困境的必然选择,促进农村环境在一定程度上得到改善。