我国县域经济绿色发展方式转型的典型剖析——以山西省大同市“左云绿”为例

山西省左云县是资源型地区,近年来面临着生态安全与经济转型的双重压力。如何实现绿色发展?左云提出了一个概念,或者说是一种模式——"左云绿"。可以说,"左云绿"是对资源型县域绿色发展的积极探索,重点在于破解制约经济转型的深层次问题——体制机制障碍和结构性矛盾。"左云绿"能为资源型县域提供哪些可复制、可推广的经验?我们不妨简单归纳一下。一、绿色发展由理念向实践,不能只靠政府,而是政府、社会和个人三元主体,都要充分发挥各自优势。政府的贡献在于转变理念,在于做好规划,在于创新机制,在于平衡利益。二、左云的成绩,不是简单增加绿化率,而是生态优先、系统推进。"左云绿"是一个综合的绿色系统,一套综合城乡体系,一种县域发展模式。其核心就是以人为主体,以生态与环境动态平衡为依托,以绿色经济为命脉,以社会环境和谐宜居为保障。一言以蔽之,将经济与社会的发展置于生态环境与资源可承受的范围内。三、左云的产业发展,不是号称绿色生态,而是实打实的生态经济。农业原生态、工业可循环、服务可持续,是左云的战略。县域绿色产业协同机制,是实现"左云绿"的核心机制。一是县域产业绿色资源整合。根据不同区域的产业发展需求,进行有效的资源重构和组合,为区域绿色产业的发展提供先决条件。二是按照区域绿色产业的关联度,集聚相应的产业,确定区域主导产业,形成新型的区域产业分工格局。三是完善县域绿色产业链的各个环节。四、"左云绿"的实现,不是自我封闭,而是开放包容。借助中科院与大同市的院地合作契机,由中科院专家组编制了《左云县圣水河沟域生态文明发展规划》,为沟域经济在左云县的落地创造了条件;切实建好项目储备库和项目建设库,最大限度撬动投资;整合好、利用好左云的人才辈出,充分发挥其对激活、配置和优化整个社会资源的作用;等等。实践证明,一部重要规划和一个重大基础设施或产业项目的引入,不仅可以拉动相关投资,甚至足以改变一个县域的竞争格局;一个领军型企业的进入,不仅能引来一大批关联企业的聚集,甚至可能形成一个县域的主导产业。