清末东三省的势力均势外交失败的原因探析——以铁路外债为例

晚清势力均势外交政策,是中国传统"以夷制夷"外交政策的延伸。徐世昌和锡良是东北的铁路外债均势外交策略的执行者,前者在外债的选择上经历了银行外债到铁路外债的转变,锡良的铁路外债表现出"超经济特质"。列强对东北势力均势外交中的掌控以及清廷中央内部及中央与地方对这一策略分歧,导致这一政策最终失败。