我国财政绩效评价实践及发展研究

A Study of the Practice and Development of Financial Performance Evaluation in China

财政绩效评价是推进财政和国家治理现代化的重要手段。我国财政支出绩效评价历经十多年的改革探索,基本确立了其作为实现预算民主技术工具的价值导向,并在评价组织模式、权责归属、内容与技术路径、制度化规范化等方面取得了长足的进步。但是,进一步发展也存在许多深层次的矛盾与困顿,如与审计功能存在交叠、评价过程控制与结果导向发生背离、财政公共性目标难以测量以及单纯评价支出绩效无法触动财政体制的深层变革等。对此,一是要完善中国特色财政绩效评价的顶层设计;二是要确立人大主导、政府部门协同、第三方实施的评价组织模式;三是要形成财政收入-支出一体的完整评价体系,建立二者联动的评价机制。