贫困农民收益权的现实样态与制度建构--基于财政支农资金扶贫视角

在资产收益扶贫实践中,贫困农民的收益权具有适当生活水准权和权利用益权的双重属性,这两个法律属性具有层次性,适当生活水准权是贫困农民取得收益人主体资格的权利基础,权利用益权是贫困农民在资产收益扶贫关系中实现适当生活水准权的具体表现。在财政支农资金支持资产收益扶贫的五种实践样态中,实现贫困农民的收益权均具有法律风险。为了消灭或降低这些法律风险,我国应当在将来立法中明确贫困农民收益权的法律属性,建立优先股制度,拓展优先股权能,完善就业援助制度,建立扶贫公益金制度。