控制立法数量 提高立法质量

近年来,地方人大立法热情高涨,地方性法规数量大幅增加。2013年到2017年5年间,全国31个省级人大制定和修改的法规数平均达到50多件（年均10多件）,其中,河北、上海、广西、海南、贵州分别达到120件、104件、103件、126件和108件,年均超过20件。但是,与这种“立法热”形成反差的是,地方性法规的实施情况却并不尽如人意,执法、司法引用率并不高。地方人大耗费大量立法资源制定的法规却大量陷入“沉睡”状态。