从国家本位到需要本位:中国残疾人社会保障的目标定位转向

中国残疾人社会保障长期以来由国家主导并作为主体运行,服务于社会稳定与国家经济建设,依循"自上而下"的政策推行路径,反映出国家本位式的福利目标定位。这种模式下的残疾人社会保障在特定历史时期内有其合理性,但在强调经济建设与社会建设并重、信息社会进程不断推进的当下,问题凸显而亟需转型。基于马克思的需要理论、社会保障的本质、社会主义国家的根本目标的理论逻辑与现实要求,中国残疾人社会保障的目标定位应由"国家本位"转向"需要本位"。需要本位下的残疾人社会保障,从制度的根本出发点到制度的终极目标均指向对象人群,以残疾人的需要指引制度的未来发展方向,并直接助力扶贫攻坚与决胜全面小康,在由工业社会向信息社会加速转型的中国具有深刻意义。