模糊-冲突矩阵:中国情境下的政策执行模型探析

政策过程的核心难题并非存在于政策制定阶段,而是执行阶段中的执行偏差,Richard Matland提出的模糊—冲突模型对于解释该难题具有较高说服力,但由于中国的执行风格和体制环境与西方不同,因此模型在中国的适用性还有待探析。文章着眼于模型中被学者较少验证过的"政治性执行"和"试验性执行",选取上海市养老睦邻点政策和河南省基层政务公开标准化规范化政策,分别对上海市三个乡镇和河南省三个地市区县的政策执行进行调研。最终发现这两类执行方式在中国情境下缺乏解释力,并基于分析结果对模糊—冲突模型进行了中国化定义。