中国区域协同治理的发展态势与演进逻辑——从契约治理到结构化治理

Development Trend and Evolution Logic of China's Regional Collaborative Govemance:From Contractual Governance to Structural Govemance

按照城市群一体化发展的S曲线变化模式,中国区域协同治理历经三种治理模式:契约化协同治理—半结构化协同治理—结构化协同治理,形成两者之间双S曲线动态互动。区域行政协议、区域协作立法与区域行政规划以区域契约驱动协同治理。半结构化协同治理通过建构城市联盟、区域联合治理机构、区域联合投资公司、联合党委,以治理机构一体化推进全区域规划布局。当前区域协同治理呈现出结构化治理发展趋向,结构化协同治理通过国家新区与区域大都市政府建构,以城市群地理空间—区域经济空间—区域行政空间的三为一体来建构互补协作的区域治理系统。随着体制红利与人口红利边际衰减,"行政区划红利"成为中国区域发展的新引擎。