农民集体土地所有权主体缺位与对策研究——基于土地法律制定视角

完善集体土地所有权制度对于调动农民积极性具有十分重要的意义。我国陆续出台《物权法》、《土地管理法》等相关法律文件,构成中国土地制度基本法律体系。但长期以来农村土地所有权主体不明,土地政策无法保障农民权益,甚至限制其行为,土地制度激励功能呈现反作用,直接影响集体土地所有权作用发挥。改革集体土地所有权制度建设问题刻不容缓,我国土地法律制定应从明确主体、资产管理、合理赋权、构建总有权利人表达机制几方面展开变革。