新时代省级财税体制改革评价与展望——基于对山东省财税体制改革政策文本的分析

Evaluation and Expectation of the Provincial-level Fiscal and Taxation System Reforms in the New Era——Based on the Analysis of Policy Documents Released by Shandong Province

省级财政部门是本轮财税体制改革的具体政策执行者,发挥着承上启下的重要作用。其发布的政策文本是政策具体推进情况的主要指标。基于此,本文选取省级层面进展明显的山东省财政部门所发布的政策文件进行文本分析,对省级财政部门在本轮财税体制改革的进展进行阶段性的系统评估与宏观审视,这对已经进入"深水区"的财税体制改革的顺利推进具有重要意义。研究结论表明,当前财税体制改革在省级层面深入推进,在不同领域进展差异显著,主要表现在预算管理制度改革取得决定性进展,税收制度改革有序推进,财政事权和支出责任相适应的制度初步布局。在对各个方面进行评价的基础上,提出了推进省级财税体制改革的针对性的意见建议,以期助力地方政府财税体制变革。