从制度信任到制度自信:改革开放40年国家治理变革的主体逻辑

From System Trust to System Self-confidence: The Main Logic of National Governance Reform in the 40 Years of Reform and Opening

改革开放以来,中国经济社会发生了深刻变革,作为上层建筑的国家治理也不断调整转变,不仅适应了经济社会发展的基本要求,而且发挥了积极的反作用功能,实现了世界瞩目的治理绩效。纵观40年来中国国家治理的变革过程,可以说是以重建对制度的信任开启的,在不同的历史阶段都有相应的主题。概括而言,激活主体活力,打造社会和谐,实现国家治理现代化,是三个阶段性的突出主题。在制度化过程中,也形成了政党—国家—市场—社会—个人的主体互动格局,执政党作为组织化的行为者努力嵌入到各主体之中,以掌控制度化的重点和节奏,而决策者又在其中发挥了关键的作用。目前中国的制度化还在进行之中,既需要坚定制度自信,也需要保持制度自省。