“去产能”面临的困局及市场化解决途径

The Difficulties of Cutting Overcapacity And the Market-Based Solution

我国工业产能过剩问题由来已久,中央政府自2006年就开始重视过剩产能问题,并开始实行"去产能"政策,但目前来看,我国工业总体产能仍然处于过剩状态,钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃等传统行业情况尤为严重。究其原因,主要在于历史因素导致去产能社会成本太高、企业转型升级困难、人员安置任务艰巨。更为重要的是,下达减产停产指标的"计划式"去产能方式,导致产能边减边增、明减暗增等现象。因此,"去产能"要寻求市场化解决方案。在宏观层面,统一标准,实行宏观调控和法治化治理;在微观层面,建立优胜劣汰的市场竞争机制,用市场机制淘汰落后产能。为化解"去产能"中的巨大社会成本及风险,政府要采取适当的补贴政策及配套措施。