对行政公益诉讼的若干思考——以公益诉讼司法解释第26条的理解为视角

行政公益诉讼作为一种新型的"官告官"诉讼模式,其检察机关作为公益诉讼起诉人主体身份的独特性、诉的利益的公益性等特征,势必决定了它与传统的"民告官"行政诉讼模式不同,但归根结底它还是属于行政诉讼范畴。所以在行政公益诉讼的司法实践中,如何理解与适用最高人民法院、最高人民检察院发布的公益诉讼司法解释,并结合行政诉讼法及其司法解释的有关规定处理实务问题,有特别研究的必要。本文以最高人民法院、最高人民检察院出台的公益诉讼司法解释为立足点,结合行政诉讼法及有关司法解释的规定,从行政公益诉讼试点探索与司法实践出发,就行政公益诉讼的受案范围、诉前程序、举证责任分配、诉讼类型、败诉追责等5个方面展开分析,提出几点看法,以供实务商讨。