我国化解产能过剩的总体进展及政策建议

Overall Progress and Policy Suggestion on Resolving Overcapacity In China

本文利用统计局和上市公司数据,对2008年以来我国钢铁、电解铝、平板玻璃、煤炭等16个重点行业化解产能过剩的进展进行了比较分析,发现:(1)2016年下半年以来绝大多数行业的产能过剩程度已经得到显著缓解;(2)化解产能过剩的相关政策发挥了重要作用,市场机制也发挥了基础性的调节作用;(3)环保和质量检查等促进市场公平竞争的监管有利于化解产能过剩;(4)高效法治化的破产和兼并重组可以加快化解产能过剩的步伐。展望未来,一些重化工行业,如钢铁、水泥、电解铝等,仍可能受基础设施投资放缓的影响而再度出现产能过剩,因此,仍然需要坚持推进供给侧结构性改革,并尽快建立起化解产能过剩的长效机制。