现代市场体系完善进程中的监管体系改革研究

On the Reform of Oversight System in the Course of Improving the Modern Market System

2009年以来,以整合工商、质检、食品药品监管等机构职能为核心的市场监管体系改革,对于简政放权、减少市场干预、推进综合执法和提高监管效率意义深远,但是也出现了一些制约监管效率的体制性矛盾和潜在问题。为了进一步深化改革,需要适应完善现代市场体系的要求,考虑监管异质性、监管规模经济与范围经济效应、垂直监管与属地管理的优劣势、激励机制等影响体制改革的因素,解决监管机构综合化与专业化、属地化管理与地方保护主义的冲突,通过合理界定责任,构建激发地方监管者积极性的长效监督激励机制,防止监管"放权"诱发的上级卸责与下级不作为风险,实现社会共治的目标。