我国地方政府债券政策发展轨迹与预期

地方政府债券政策演化经历了从有条件特许外禁止发债——中央代发代偿——自发代还——自发自偿试点——省级政府限额内自主发债等几个标志性的阶段；从中可以获得三项重要启示：一是地方政府的举债权是逐步下放的过程，二是我国中央政府财权的主导地位，三是财政信用融资的规范化与市场化取向；从而可以作出三点预期与建议：一是应进一步下放举债权，赋予市县级地方政府自主发债的主体地位；二是推进地方政府债券融资的市场化进程，控制地方政府信用风险；三是逐步完善规范化、市场化地方政府债券的配套机制。