学校能以未签订“就业三方协议”为由扣押毕业证吗

我研究生毕业后，一直没有找到合适的工作、加之我从小体质偏弱，患有先天性心脏病，父母一心想让我先回家休养一段时间，再找工作。可是，学校竞以我没签“就业三方协议”为由暂扣毕业证，只给了我复印件，并表示什么时候签好协议，什么时候来学校领证。像我这样毕业了，没有领到毕业证的同学很多。有一个同学，没有完成导师交代的任务，没能领到毕业证；还有一个，没还清助学贷款，也没领到毕业证。没有毕业证，我们就没法参加一些资格考试，十分麻烦。每次去学校开毕业证明，老师的态度也很不耐烦。