从高度集中到放管结合——改革开放40年高等教育的体制改革

改革开放40年来，体制改革始终是高等教育改革与发展的重中之重，其主要特征是为了适应社会主义市场经济体制的建立与完善，通过中央政府逐步向地方政府放权，两级政府逐步向高校、社会放权，确立了政府主导、社会（市场）参与、高校自主办学的高等教育新格局。作为政府管理体制改革的一个重要方面，高等教育的权力下放主要目的是释放地方在高等教育投入、管理等方面的积极性，激发高校在教学、科研、服务社会等方面的活力，引导社会参与举办高等教育。与此同时，政府管理高等教育的方式也从直接管理逐步转向以立法、评估、监督等手段进行间接管理，推进放管的有效结合。