权力向上,治理向下:关于整体性治理的一种视角

早在党的十六大报告中就提出了转变政府职能的基本取向,即＂宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务＂,这四个职能体现了权力向上、治理向下的整体性治理思想。这样的政府职能规定对不同层级的政府职能和权力也做了划分,而且不同的职能在权力主体上是自上而下的,在治理主体上是自下而上的。