新一轮农村土地确权的困境与对策——基于监利县的调查

Measures to Overcome Difficulties in the New Round of Rural Land Usufruct Confirmation:Based on an Investigation in Jianli County

为了盘活农村土地资源,解放农村生产力,必须以建立完善的农村资产财产权体系为目标理清国家与集体经济组织、集体经济组织与农民以及农民与农民之间的财产权利界限。因此,大规模推进农村土地财产确权登记是农村产权制度改革的首要任务。通过对湖北省监利县新一轮农村土地确权工作基本情况进行实地调查研究,调查结果发现:尽管监利县具有较好的农村土地确权基础,但仍然存在由各种原因所导致的土地权属争议,此外在农村土地确权工作中面临着一系列问题,主要包括:农民、工作人员等相关人员存在认识误区;土地权属争议引发矛盾纠纷;县、乡(镇)、村确权资金需求压力;确权工作人员不足等诸多问题。针对土地确权工作中所存在的问题,可以提出加大政策宣传力度,强化相关人员的政策认知;完善纠纷调处体系,全力化解矛盾纠纷的阻力;制定合理财政方案,确保各项资金的有效分配;扩大确权工作团队,合理安排人员的工作职责等来推进土地确权。