清末民初轮船招商局改归商办与官商博弈

轮船招商局（以下简称“招商局”）是中国最早的现代性企业之一，也是近代第一家股份公司制企业、规模最大的轮船航运企业。该局自1872年创办到南京国民政府时期，先后实行过官督商办、完全商办（简称“商办”，亦称“民企”）、国营三种性质的企业组织制度。其中完成于清末民初的由官督商办向完全商办的转变，不仅是该局自身发展历程中第一次重大制度转轨，而且也是当官办和官督商办企业（统称“官企”）改制潮流中的一个典型案例。研究招商局改归商办之事，不能孤立地就事论事，而是要与相关背景相结合，以利更好地揭示其时代意义。