美国EITC反贫困的特点、效应及经验

The Characteristics,Effects and Experience of the US EITC Anti-poverty System

EITC是美国当前最有效的反贫困制度之一。在反贫困战争背景下,美国EITC基于负所得税理论应运而生,倡导低收入家庭劳动脱贫。经过5次法律修订,EITC已经成为一项内容完善的税收抵免制度。就具体的税收要素而言,EITC明确规定了税收抵免者的资格条件、劳动所得的课税性质和内涵,以及税收抵免额的计算规则,采取了纳税人自主申报为主的申报程序,并通过严格的程序和罚则预防和惩罚滥用行为。EITC在反贫困强度、鼓励劳动脱贫、尊重家庭伦理以及法治治理贫困等方面别具一格,取得了显著的反贫困效应。EITC创新税制,利用税法的制度优势消除经济贫困尤其是权利贫困,并鼓励中央和地方、官方和私人资本协同治理贫困,通过提高家庭收入和加强子女教育等手段防范代际贫困,为反贫困战争史贡献了丰富的经验和教训。