从增减挂钩到增存挂钩——谈建设用地利用的质量与效率

自然资源部组建后下发的第一份文件,即《关于健全建设用地＂增存挂钩＂机制的通知》,明确提出了＂增存挂钩＂的具体要求,直接剑指批而未供土地和闲置土地,旨在清除建设用地无效和低效供给现象,提高建设用地利用的质量和效率。这也是＂增存挂钩＂机制这一新提法首次在国家级官方文件中亮相。增存挂钩的提出,让人不由联想到近年来在各地广泛运用的增减挂钩政策。让城市建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的增减挂钩政策,主要目的在于控制城乡建设用地总量。