和谐税收征纳关系重构的治理取向——以长春市二道区国税局纳税服务为例

税收征纳关系,是税收这一经济行为中最基础、最本质的一种关系,是税收法律关系主体双方在税收征纳活动中所形成的权利义务关系。这种关系在税收事业中处于核心地位,决定着税务部门征税管理的成效,决定着纳税人的税法遵从度与纳税服务满意度,进而影响着我国税收领域的整体发展。因此,探索和谐的税收征纳关系对我国的经济发展、政治建设都具有不可替代的作用。和谐征纳关系的重构需要在特定的时代背景下加以分析,即在国家公共管理模式与税收领域现代化建设的内生语义中合理阐述"和谐"内涵,相应地,探寻响应当前管理模式嬗变的价值取向。本文以"长春市二道区国税局纳税服务"创新实践为案例,从型塑征纳关系角度细致解析其成功的经验,力图为治理价值指导下的和谐税收征纳关系的重构提供启示和借鉴。