公共服务供给方式及其优化选择的框架式分析--兼论PPP是优化公共产品与服务供给的善治选项

对于公共服务由政府供给还是社会供给的认知问题,过去已认识到即便政府供给会有弊端,但也必然成为主导形式。但政府独家提供公共服务的传统模式在实践中无法实现最优供给,需要社会资本参与。政府与社会资本之间的资源整合、优势互补、合作供给等机制由此表现为PPP与社会善治的创新式结合,它能够在与社会资本方的共赢中实现公共利益、承担公共责任、回应民众诉求,是公共资源供给优化的创新与体现形态,不仅仅是当前财政资金限制条件下公共服务供给的不得已而为之,更是打造优化公共服务供给长效机制的有意为之,最终将成为公共服务供给走向善治的必由路径。因此,PPP合乎逻辑地成为深化供给侧结构性改革的重要选项。