日本保障粮食安全的政策措施及对中国的启示

1960年以来,日本的粮食自给率持续下滑,到2014年降为39%。为保障粮食安全,日本在粮食生产、进口、储备、海外投资四个方面,制定并实施了一系列政策措施,主要包括:通过巨额生产补贴和高关税进口限制确保稻米的主粮自给,粮食储备制度化、海外农业投资官民一体化。借鉴日本的经验,我国应将现行的一系列粮食补贴政策通过立法的形式,明确实施方法、资金来源、补贴方式,确保政策的连续性和长期性,克服阶段性和地区差异性,增强补贴政策的效能。另外,我国的粮食补贴政策还应尽快与实际种植面积有效挂钩,且使新增补贴向新型经营主体倾斜,将其培养成国内粮食供给的核心主体,增强粮食自给能力。最后,我国还应加快农业'走出去'战略的国家层面设计,加大政府相关部门对农业国际合作的政策、经验的研究力度,鼓励实力强大的企业进入全球粮食供应网络的关键环节,为保障我国粮食安全发挥作用。