我国农村精准扶贫中的政策冲突:现实困境与实践逻辑

本文以H省B县为例,运用'结构—过程—功能'三维分析框架,阐释了我国农村精准扶贫的公共政策冲突问题。研究发现,虽然当前我国农村精准扶贫政策来自顶层设计,在很大程度上有利于推进精准扶贫,但是在公共政策过程中,因为公共政策的决策结构、政策过程和政策功能存在着矛盾和冲突,从而在一定程度上削弱了精准扶贫的效果。在此基础上,本文论述了中国公共政策的三大矛盾:中心工作与碎片化的权威主义、理想型决策与超常规运作、常规科层制与政策游击战。