非法生产还是非法经营？

【基本案情】某造纸公司（无《危化品经营许可证》）由于环保治理需求，对废水进行处理产生了粗沼气。2017年1月1日，该公司与一家持有《危化品经营许可证》的甲公司签定了《沼气回收利用合作协议》，将粗沼气销售给甲公司。