完善PPP项目财政承受能力论证编制的思考

开展财政承受能力论证,对有序推进PPP项目实施、保障项目合同履行、防范和控制财政风险有重要意义。财政承受能力论证程序包括责任识别、支出测算、能力评估和信息披露等,其中支出责任识别和测算为重点和难点。本文依托项目经验,对财政承受能力论证编制过程中存在的问题进行了梳理,从提高财务测算指标选择的合理性、规范一般公共预算支出预测方法、建立PPP项目的协调论证机制三方面提出了相应建议。