大气污染的跨域合作治理研究——以关中地区雾霾联防联控为例

大气污染具有显著的公共性、外部性和跨越行政边界等特点,传统的属地治理模式无法解决重复治理和传输污染问题,也不能克服治理中的"搭便车"行为和"环境竞次"与"邻避"效应。为调动治理积极性,提升治理效果,政府主体需要走向跨域合作治理。研究工作在梳理相关概念和理论的基础上,以关中地区雾霾联防联控为例,探讨府际跨域合作治理的影响因素和目前联防联控措施的优势与不足,并提出提升合作制度化水平、建立成本分担和利益协调机制、加强府际平等对话协商、构建跨域合作治理新模式等针对性优化建议。