国家与社会的博弈空间——创建初期的居委会的社会属性及其国家化

就历史过程来看,居民委员会是新中国成立初期国家政权以独特的方式向城市基层社会渗透和管制的结果,这使其自开始就缺乏自治性。但在创建初期,由于法理上、实践上对其群众自治组织身份的强调,它表现出强烈的社会属性与社会组织的特征,这在一定程度上为国家与社会的博弈提供了舞台,显示了社会组织的自我逻辑作用。然而,这种社会逻辑由于国家在场的决定性作用是极为虚弱的,只是国家出于意愿和能力暂时让渡了一定空间的结果。其原因在于,一个被彻底清除了各种社区组织,只有从属于行政体系组织的社区,不可能具有与国家博弈的自主地位。