论“三权分置”中承包权的权利建构

作为实现农业规模化经营、解决人地矛盾而应运而生的农用地"三权分置"政策,具有无可比拟的优越性。然而,我国法学界对"三权分置"政策产生的现实背景关注不足,以至于如何定性分置后的土地承包权,在法学界莫衷一是。这对构建适应我国现阶段农村社会经济发展的土地产权制度造成了很大的障碍,从而使得农用地产权改革面临着没有法律理论支撑的困境。因此,有必要从农用地"三权分置"的现实背景及其法律逻辑出发,厘清承包权的法律性质,进而为我国农用地"三权分置"的制度构建提供法律支持。