村居协同治理:转型社区治理模式创新的实践与反思

Collaborative Governance of Villages and Communities:Practice and Reflection on Governance Model Innovation of Transition Community

居民身份的二重性与城市社区治理模式的不相嵌形成了转型社区有别于成熟城市社区的治理困境,人户分离所引起的管理身份认同的混乱以及对管理职责的认知不清更增加了治理的难度。村居协同治理以村委会为主体,协同居委会共同治理转型社区,优化了原有独立治理单位的治理结构,对转型社区的治理困境具有结构的适应性。村社利益关联性及村委会大量的可调动的治理资源,是村居协同治理模式内在可行性逻辑的运行基础。村居协同治理是一个统与分的实践过程。以治理信息的统合,动员型、经济型与服务型的分治,以及依托党员的动员型治理,扩展了治理资源的范围,延展了治理的网络维度,也分散了治理的责任与风险,实现了治理模式的创新与治理效果的双赢。当前转型社区的治理应着眼于社区的具体特点,实现治理主体的多元化,治理资源的充分利用。有针对性地采取因地制宜治理模式,实现治理模式的创新及社区的有序转型。